常州新北区先行先试“一窗一表”“五图联审” 增强企业获得感

来源：烽火台  日期：2017/10/21 13:49:47   浏览次数：    我要收藏

常州新北区先行先试“一窗一表”“五图联审” 增强企业获得感
 
                           来源： 中国江苏网
　　5月4日下午一点，常州市新北区行政服务中心市场监督管理局的“全科窗口”，外资企业常州电气兴业热处理有限公司的顾丽芳递上公司营业执照，“办增资变更，将原来企业注册资本从120万美元增加到320万美元。”窗口工作人员王亚敏指导她打开网页、填写相关表格，10分钟后，事情搞定。
　　在“一个窗口”填“一张表格”办成事，这是常州新北区落实中央推行外资“审改备”后推出的又一创新之举。新北区委常委、管委会副主任严俊告诉记者，自2014年以来，除了“一窗一表”制，新北区信息集中备案简化住所登记、“五图联审”、简易注销登记等改革创新之举都走在全省前列。截至今年4月底，该区三年多时间里累计新设登记企业17163户，平均每天新增企业15户；全区在册登记各类市场主体总量为83937户，占全市市场主体总量的19.05%，约是改革前总量的两倍。
　　进行“放管服”改革，新北区因地制宜。外资企业一直是新北区的“拳头产品”，数量多，质量也高。该区市场监管局副局长杨军告诉记者，五年累计批准外商投资企业314家，实际利用外资38.2亿美元，“世界500强在区投资项目累计达43个”。国务院要求从2016年10月1日起，在全国范围内对负面清单外的外企准入由先审批后登记，变为直接登记再行备案的重大改革。当月17日，该区首家外资准入审批改备案的“常州江南环球港华夏动漫科技有限公司”登记注册成功，外资准入“审改备”制度改革在新北区“加速度”落地。
　　“原先，我们企业申请登记、备案，需要分别向区市场监督管理局和区商务局提交两套申报材料，但‘一窗一表’制后，把材料交给市场监管局一个窗口，填一张表格，就能同步申请办理登记、备案手续。不用多跑腿。”坐落在新北区的天合光能，是全球最大的光伏组件供应商和领先的系统集成商。该企业事业发展部的吕庆志对新北区的“一窗一表”制改革连连点赞。他说，这项改革最赞的地方是“避免了登记后未及时备案带来的法律风险和信用风险”，“按照规定，企业拿到营业执照后，30天内要到商务局备案，如果没有在期限内备案，可能面临处罚。现在完全没有过期处罚风险。”
　　新北区的审改备“一窗一表”制，提升了企业积极性，外资企业“投桃报李”。新北区市场监管局行政审批服务处处长哈文骏告诉记者，截至今年3月底，该区共办理了外资企业“审改备”各类登记217户，占同时期全部外资登记的94.35%，办结时限平均缩短15个工作日，207户“审改备”登记的企业中已有161户进行备案申报，其中143户已通过备案，申报备案率约为78%。“在这里我们有归属感、获得感，我们愿意把更多资本投入到在新北区的生产里。”顾丽芳说。今年第一季度，新设企业认缴注册资本超过6946万美元，16家新设外资法人企业中，认缴注册资本200万美元以上的有8家，占比50%。
　　5月4日下午，贝肯中国江苏分公司建筑设计师黄艳，将满满当当的一手推车图纸，推进常州市审图中心受理柜台，交给该中心主任王强。黄艳送审的是钟楼区经济开发区综合办公楼图纸，工程复杂，审图也繁杂，消防、安全、规划……一个部门都不能少。
　　和“一窗一表”制一样，“五图联审”制是常州“放管服”改革的另一个窗口。王强告诉记者，“五图联审”制后，黄艳等设计师不用再给消防、人防、规划等部门挨个送图纸，而是只送一份给审图中心，审图中心再根据图纸实际需要，要么让各部门各自领任务回家审，要么组织各部门审图专家聚拢一起审……“五图联审”让图纸过审时间，从原先42个工作日“断崖”式减少至7个工作日。“对施工单位来说，审图越快，拿证越早，开工越早。”黄艳说。
　　去年8月，新北区启动对“休眠”个体工商户实施简易注销登记改革，截至今年3月底，全区个体工商户申请办理注销登记2770户，同比增长105.95%；在成功试点的基础上全面推进“全程电子化登记”……多措并举，融合改革，激发了新北区市场活力。据介绍，改革五年来，新北区经济总量跨过千亿台阶，2016年完成地区生产总值1138.5亿元，是2011年的1.8倍，年均增幅达到11.1%，人均地区生产总值超过16.5万元，一般公共预算收入达到102.47亿元，年均增幅达到7.3%。五年累计实现进出口总额528亿美元，常州出口加工区升格为综合保税区，区内58家本土企业在境外投资项目77个，高水平“引进来”和大规模“走出去”实现了双向良性互动。